国务院法制办介绍.征求意见稿根据2013年3月全国人大通过的<国务院机构改革和职能转变方案>有关要求.贯彻国务院确定的登记机构.登记簿册.登记依据和信息平台&ldquo;四统一&rdquo;精神.主要遵循4条原则:一是整合职责.二是物权稳定.三是方便群众.四是严格管理.

征求意见稿明确国土资源部负责指导.监督全国不动产登记工作.同时要求县级以上地方人民政府确定一个部门负责本行政区域不动产登记工作.并接受上级不动产登记主管部门的指导和监督.

征求意见稿规定.登记机构应当设置统一的登记簿.载明不动产自然状况.权属状况等相关事项.并对登记簿的介质形式.登记机构的保管保存义务等进行明确.同时.为妥善处理好不动产统一登记过程中新证和老证之间的关系.征求意见稿特别强调.条例施行前依法颁发的各类不动产权属证书和登记簿继续有效.

本着简化程序.方便群众的原则.征求意见稿规定.一是充分尊重申请人的意愿.允许申请人在特定情形下可以单方提出登记申请.在登记机构登记前还可以自愿撤回登记申请.二是要求登记机构公开申请登记所需材料目录和示范文本等信息.为申请人提供便利.三是严格受理期限.要求登记机构收到申请材料之日起5个工作日内进行初步审查,申请人可以当场更正错误的.当场受理,登记机构未一次性告知申请人需要补正内容的.视为符合受理条件.四是登记机构能够通过互通共享取得的信息.不得要求申请人重复提交.

为加强登记信息共享与保护.征求意见稿专设一章作出规定.一是要求国务院国土资源主管部门牵头建立统一的不动产登记信息管理基础平台.各级登记机构的信息要纳入统一基础平台.实现信息实时共享.二是国土资源.公安.民政等有关部门要加强不动产登记有关信息互通共享.三是明确权利人.利害关系人.有关国家机关有权依法查询.复制不动产登记资料.四是对查询获得的不动产登记信息.资料的使用进行规范.此外.不动产登记机构.不动产登记信息共享单位及其工作人员应当对不动产登记信息保密.

据了解.征求意见稿由国土资源部起草.报请国务院审议.国务院法制办在征求有关方面意见的基础上.会同国土资源部反复研究.修改.形成了此稿.

[业界观点]

不动产登记触及房产囤积

晨报记者谢磊报道伟业我爱我家集团副总裁胡景晖认为.全国建立统一的不动产登记制度有利于房地产调控在全国范围内的统筹协调.有利于未来房产税在全国范围内普遍落地.也有利于未来遗产税等个人财产性税收的开征.从这个角度出发.全国建立统一的不动产登记制度将打击房产囤积和闲置浪费.增加出售和出租房源.对平抑房租和房价起到积极的作用.

他表示.要想使全国统一的不动产登记制度发挥真正的作用.除了数据库本身维护更新要实时动态外.考虑到目前房产统计和未来的财产统计以家庭为单位.这个系统还需要和民政部门.公安部门.税务部门和银行体系大联网才能发挥更大的效能.

关于对未来房地产市场的影响.胡景晖认为不动产实行统一登记制度.给未来开征房产税和各类产权的土地合法交易奠定了基础.鉴于此.他预计这将缓解部分城市或者局部区域的市场供需矛盾.减缓房价继续上涨的压力.